Société Immobilière du Cameroun (SIC) : rigueur managériale et avancées notables du Projet PIZZARROTI – Ekoko II

Vue logement EKOKO 2 - Projet PIZZAROTTI sous maitrise d'ouvrag e de la Société immobiliere du Cameroun

Après 09 ans de de contre-performances manifestes du ministère de l’habitat et du développement urbain (MINHDU), la Société immobilière du Cameroun (SIC) sous la conduite éclairée de son directeur général, Dr Ahmadou SARDAOUNA, réalise une performance remarquable dans la gestion du projet PIZZARROTI – Ekoko II depuis le transfert de la maitrise d’ouvrage en 2021.  

Le projet Pizarotti mené en partenariat avec l’entreprise italienne Impresa Pizarotti & C Sp.A marque une étape majeure dans l’ambition de la Société Immobilière du Cameroun (SIC ) de produire massivement des logements sociaux au Cameroun . Il prévoit la construction de 10 000 logements sociaux et de leurs équipements socioculturels à Yaoundé et ses environs.

Héritant de la maitrise d’ouvrage, après la mise à l’écart du MINHDU , la SIC pilote avec rigueur et efficience l’avancement de ce programme structurant, dont la première phase comprend 224 logements en cours de réalisations à Ekoko II et l’installation d’une base industrielle à Nkolmeyos dédiée à la préfabrication.

Une maitrise d’ouvrage assumée de manière compétente et transcendant au fil des années les multiples carences structurelles à mettre au passif du MINHDU, tutelle technique historique du projet (2012–2021) et maître d’ouvrage initial.

Sur le plan Administratif et dès le transfert de la Maîtrise d’Ouvrage le 21 avril 2021 , la SIC a procédé de manière diligente à un recadrage structurel du projet en procédant à la relecture du marché, l’examen approfondi et la signature de l’avenant n°1 audit marché le  22 juin 2021 . Puis au recrutement des missions de contrôle et de surveillance des travaux. Des mesures visant à pallier les carences laissées par le MINHDU notamment :

-l’inexistence d’une Unité de Gestion du Projet (UGP), assortie de son budget de fonctionnement ;

 - l’absence d’une Maîtrise d’Œuvre chargée du contrôle et de la surveillance des travaux techniques et géotechniques ;

- la non-contractualisation avec les concessionnaires de réseaux (ENEO, CAMWATER, CAMTEL) pour la réalisation des réseaux amont.

Sur le plan foncier, la SIC a engagé l’élaboration d’un Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) rigoureusement conforme aux normes internationales applicables, et régulièrement validé par le cabinet d’audit environnemental IBIS (SLR), mandaté par la Banque Intesa San Paolo ainsi que par les assureurs SIMEST et SACE. Et des diligences entreprises ont été entreprises  auprès du Préfet du Département de la Mefou-et-Afamba en vue de la mise en place d’un comité de suivi du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES), lequel est désormais opérationnel.

Mesures visant à corriger un manquement du MINHDU à savoir l’absence de l’élaboration et de la mise en œuvre d’un Plan de Gestion Environnemental et Social dûment structuré et conforme aux exigences des normes internationales en vigueur en la matière, notamment celles encadrant la prévention, l’atténuation et le suivi des impacts environnementaux et sociaux du projet.

Sur le plan fiscal, au moment du transfert de la Maîtrise d’Ouvrage à la SIC le 21 avril  2021, il est constaté les carences suivantes :  

• le non-apurement, par le MINHDU, de l’avis d’imposition d’un montant de 367 473 654 FCFA à fin 2019 ;

• l’insuffisance de la provision inscrite à la ligne budgétaire dédiée à la prise en charge des taxes et impôts dans le cadre du projet ;

 • la signature par le MINFI de la lettre de facilitation relative au cadre de gestion des impôts, droits et taxes du projet n°0005461/MINFI/DGI/LRI/CSR du 16 août 2018, demeurée sans mise en œuvre effective.

• un retard dans la délivrance des Attestations de Prise en Charge (APEC) ;

• Une charge fiscal non prise en charge : 7 557 458 290 FCFA au 22 décembre 2025.

A ce jour, la   délivrance des Attestations de Prise en Charge (APEC) de la TVA est effective. Les retards constatés portent essentiellement sur la prise en charge des impôts et de la dette fiscale afférente aux périodes durant lesquelles la Maîtrise d’Ouvrage était assurée par le MINHDU, puis par le MINFI postérieurement au transfert de ladite Maîtrise d’Ouvrage.

Sur le plan douanier, le projet PIZZAROTTI a été marqué par moult pesanteurs  dont :

·        le blocage, depuis 2018, des matériels et engins au Port Autonome de Douala (PAD), ayant entraîné une accumulation significative des surestaries, passées de 31 000 000 FCFA au 16 novembre 2018 à une estimation de 4 500 000 000 FCFA au 21 avril 2021, en raison de l’indisponibilité des Attestations de Prise en Charge (APEC) Douanes ;

•  l’existence de la lettre de facilitation douanière n°000056000/MINFI/DGD du 26 août 2019, non adaptée et demeurée sans actualisation ;

• le retard dans la délivrance des Attestations de Prise en Charge (APEC).

A titre correctif , la SIC  a opéré :

- une consolidation de la collaboration avec le MINEPAT en vue d’optimiser et de fluidifier le processus de délivrance des Attestations de Prise en Charge (APEC) Douanes ;

- Sous la supervision des services du Premier Ministre, des négociations ont été conduites avec les acconiers, ayant permis une réduction significative des frais de surestaries, ramenés de 4 500 000 000 FCFA à 550 266 518 FCFA, montant pris en charge par le MINFI ;

- des démarches menées auprès du MINFI et du Port Autonome de Douala (PAD), ayant conduit à la libération effective des engins immobilisés audit port depuis 2018 ;

 - le Paiement des frais juridiques au Cabinet d’Audit  environnemental et social par le MINEPAT d’un  montant global de 30 200 000 FCFA.

Sur le plan financier , les neuf ( 09 ) années de maitrise d’ouvrage sous l’égide du MINHDU  se sont soldées par : 

• un retard dans le traitement du décompte n°3 (NAM) d’un montant  HT FCFA 12 781 086 328 ;

• un Paiement de pénalités et d’intérêts au profit de la Banque Intesa

San Paolo, pour un montant de FCFA 3 500 000 000 ;

• la Non-livraison du matériel payé dans le décompte n°1;

• l’absence du business plan du projet ;

Résultat au  21 avril 2021, le montant HT des dépenses (NAM) est de  FCFA 30 273 080 495 (Avance de démarrage /Décomptes  N°1&2) . Autres incidences :

·        Le dépassement de la date limite de disponibilité des fonds et risque de changement de la période de maturité du prêt : Absence de la restructuration de la Convention de Financement ;

·        L’arrêt des décaissements consécutif à l’expiration de la convention de prêt, couvrant la période de 2019 au 27 mars 2024.

Au moment du transfert de la Maîtrise d’Ouvrage à la SIC en 2021, l’entreprise Pizzarotti avait d’ores et déjà perçu HT un montant de FCFA 43 054 166 823 FCFA, correspondant à un taux de consommation financière de 44,50 %, pour un taux d’exécution physique des travaux, essentiellement circonscrits aux études, limité à 6,07 % sur une période de cinq (05) années.

Depuis le transfert de la Maîtrise d’Ouvrage à la SIC jusqu’à ce jour, celle-ci a procédé au règlement des décomptes n°4 et n°5 au bénéfice de l’entreprise Pizzarotti, pour un montant cumulé de FCFA 9 958 690 446, soit un taux d’exécution financière de 10,29 % correspondant à un niveau de réalisation physique de 36,93 % sur une durée de quatre (04) années.

À date, il est constaté une consommation financière globale de 54,79 %, représentant un montant total de 53 012 857 269 FCFA sur une enveloppe globale de 96 753 657 500 FCFA, incluant les paiements des décomptes Avance de démarrage, n°1, n°2 et n°3 afférents aux prestations exécutées sous la Maîtrise d’Ouvrage du  MINHDU.

Passées les neuf (09) années d’errements du MINHDU , la SIC  a résolument redressé la barre grâce à la rigueur et l’efficience managériales chères à son Directeur général, Dr Ahmadou SARDAOUNA , qui entend bien mener à terme et dans les conditions idoines le projet Pizzarotti-Ekoko 2. Conduite managériale conforme au Plan Stratégique de Développement de la SIC (PSD/SIC)  et sa Vision Stratégique à l’horizon 2035, visant à faire de l’entreprise , un véritable outil de production capable de répondre de manière massive, régulière et adaptée à la demande de logements de toutes les couches sociales .

Serge SEPPOH